站在 Heather Street 和 West 33rd Avenue 交口的行人道上,西侧是一道铁丝网围栏。围栏内侧是老旧的砖混建筑群,低层平顶,标准的中期联邦政府办公楼样式。墙皮褪色,窗框白漆剥落。围栏上挂着几块项目信息板,旁边立着三面旗帜。其中一块信息板的标题印着 x̌eẃs / Xawś,副标题写着 The New Village。
这是 MST Development Corporation 的项目。MST 是三个原住民族名称的首字母:Musqueam(xʷməθkʷəy̓əm)、Squamish(Sḵwx̱wú7mesh)、Tsleil-Waututh(səlilwətaɬ)。三民族的传统领土覆盖今天的温哥华地区。
Unceded territory(未割让领土)的意思是,原主从未通过条约把土地所有权让渡给加拿大政府。现在他们正在把地买回来,不是通过法院判决或保留地豁免,而是通过房地产市场,按市场价购买。这 21 英亩原是加拿大皇家骑警 RCMP 的 BC 省总部所在地。围栏划出的就是这场交易的物理边界。
回到信息板。x̌eẃs 是 Musqueam 语 hən̓q̓əmin̓əm̓ 的名字,取代了旧联邦机构的地址编号。温哥华常见的土地确认声明里念的三个名字,Musqueam、Squamish、Tsleil-Waututh,现在印在一块待开发地块的围栏上。一个名字说明产权转移的方向。
围栏内的旧建筑是 RCMP E Division 原办公楼。RCMP 即加拿大皇家骑警,E Division 是 BC 省指挥部,在此运营了几十年。建筑外立面上还能找到联邦政府标准标识的残迹,比如枫叶图案和英文编号,角落还有几根退役的旗杆底座。再过几年这些建筑将拆除重建,现在是看它们最后一面的窗口期。
2014 年秋天,MST 和 Canada Lands Company 联合收购了三块土地:Heather Lands 21 英亩(就是这里)、Jericho Garrison 52 英亩(西边约 4 公里)、Marine Drive 5 英亩(西温哥华),总价 3.07 亿加元,双方各持 50%(Storeys 引用 CLC 年报数据)。Canada Lands Company(CLC)是联邦政府全资拥有的 Crown corporation,相当于中国的国企,专门管理联邦多余的房地产资产。具体机制是:CLC 从联邦购入土地,MST 和 CLC 各出一半资金共同持有。Heather Lands 的开发由 Aquilini Development 担任项目管理,这家温哥华本地地产公司协助 MST 推进开发计划,但没有土地所有权。这笔交易不是赠与,MST 支付的是市场价。站在围栏外看褪色的 RCMP 办公楼外墙,旧联邦机构的痕迹还在,但产权已经转移。
从 Heather 沿 West 4th Avenue 向西走大约 4 公里,到 NW Marine Drive 附近。人行道旁又出现一道更长的铁丝围栏,围着大片林木地和旧建筑轮廓。这是 Jericho Lands。项目信息牌上写着:90 英亩。
90 英亩由两块土地组成。西北侧 52 英亩原属加拿大国防部,旧 Jericho Garrison 军事基地,2014 年由 MST 和 CLC 联合购入,是那笔 3.07 亿交易的一部分。东南侧 38 英亩是 Jericho Hill,原属 BC 省政府,2016 年 4 月 MST 单独从省府购入,花了 4.8 亿加元(BC 省政府新闻稿)。两笔交易合在一起,凑出这片从 West 4th Avenue 延伸到 Point Grey 的 90 英亩连续地块。
在 Point Grey 这个寸土寸金的街区,围栏圈出的大片空旷用地本身就是历史证据。围栏内的植被比周边住宅区密集得多,从人行道往里看,只能看到旧建筑的上半截和密实的树冠。前军事基地和林地占据着这片城市中的空档,这种被围起来的空旷感,和周边整齐的独立屋街区形成反差。

回到信息板。上面列出 Jericho Lands 的传统地名:Squamish 语 ʔəy̓alməxʷ,Musqueam 语 Iy̓álmexw。两种语言的两个名字,指向同一块土地。信息板右上角还有 MST 三家民族的徽记和三面小旗的图案,和 Heather 那边用的是同一套视觉系统。
信息板上的规划图展示一座新社区的轮廓。2024 年 1 月,Vancouver 市议会一致通过了 Jericho Lands Policy Statement,即政策声明。2025 年 4 月 22 日通过了 ODP(Official Development Plan,正式开发规划法规)。规划数据来源于 Vancouver 市府官方规划平台 ShapeYourCity:约 13,000 套住宅、约 24,000 居民、建筑高度 4 至 49 层、分 25 到 30 年建成。第一期 rezoning(土地用途重新划分)预计 2025 年底或 2026 年初提交市议会审批。作一个对比,整个温哥华市区每年新增住宅约 4,000 到 5,000 套,Jericho 一个项目就相当于市区三年的供应量。
规划图上的建筑体量由西向东递增:靠近现有住宅区的部分以 4 层联排为主,越往场地中心越高,最高 49 层集中在 West 4th Avenue 一侧。这种高度梯度和 Sen̓áḵw 的均质高塔形成对照。Sen̓áḵw 的塔楼集中在桥头,高度均匀;Jericho 的规划沿用了 Vancouver 常见的"梯度法",从低层过渡到高层。
回到信息板上的文字。它写明这是 MST Development Corporation 和 Canada Lands Company 的合资项目。左下角印着土地确认声明。到这里,unceded territory 从开场白变成了这套开发的产权依据。
围栏旁立着三面旗帜:Musqueam 的编织图案、Squamish 的独木舟与 Thunderbird 图案、Tsleil-Waututh 的山形与水纹图案。三面旗在 Heather 和 Jericho 两个场地都能看到。
三民族在 2000 年代成立了 MST Development Corporation,一家合资地产公司,按商业逻辑运营。MST 的读法在这里和 Sen̓áḵw 及 IR#2 分叉。Sen̓áḵw 的核心机制是 reserve 土地豁免市政分区,保留地上的建筑不受温哥华市分区法规的高度和密度限制,所以最高能盖到 58 层。IR#2 读的是制度并排,保留地与 UBC、省管土地、市区在同一传统领土上紧贴运行。MST 走的是第三条路:从未签字的民族主动进入房地产市场,用资本工具收购祖传土地,再以业主身份和市政府协商开发条件。三条线同属 unceded territory,但机制路径完全不同。三面旗并排飘扬,就是这个联合产权的可读信号。
今天的现场信息牌上,Heather 和 Jericho 的土地业主写的是 MST-CLC 各 50%。但这个比例正在变动。MST 签了 forward sale agreement(远期出售协议),约定分三阶段买断 CLC 的 50% 权益:2025 财年、2027 财年、2030 财年。Forward sale 不是借款。MST 不需要在今天拿出全部资金,而是承诺未来按约定价格完成购买,用开发收益逐步买断。到 2030 年之后,这两块 21 加 90 英亩的土地将完全由 MST 三民族所有。2018 年 12 月,MST 已经用同样的方式买断了 CLC 在 Marine Drive 那 5 英亩的 50% 权益,这是同一个 forward sale 模式的操作先例。
2025 到 2030 年这段时间,两块地处于产权过渡状态。围栏上的标志牌写的是 MST-CLC,但如果你注意信息板上的日期和小字,会发现它们已经有些年头了。2014 年立的牌,再过几年信息板本身也会更新。如果 2026 年之后再去,围栏上的业主名称可能已经从 MST-CLC 改成了 MST 单方。这是一个可以回来验证据的日期节点。
三条不同的回购路径最后指向同一个结果:原主用资本市场工具把地买回来。Sen̓áḵw 的归还走的是法院判决加购买,保留地法律身份豁免了市政分区限制。IR#2 走的是保留地 lease 和日常治理,Musqueam 在同一小块土地上运营社区中心,和隔壁 UBC 及省管土地形成制度并排。MST 的读法在三者中最接近普通房地产开发。三家民族联合成立开发公司,从联邦和省府手里按市场价购买祖传土地,和 CLC 合资开发,签远期协议分阶段回购全部权益,同时和市政府逐项谈判 zoning 条件。在 Sen̓áḵw 读天际线高度差,在 IR#2 读地图边界线,在这里读围栏上的名字变换。三条路线都在同一张 unceded territory 的地图上。
如果到现场,带五个问题去看
第一,站在 Heather Street 和 West 33rd Avenue 交口,先看信息板上的名称说明什么? x̌eẃs 这个 hən̓q̓əmin̓əm̓ 语的名字在说明什么。围栏内的 RCMP 旧建筑是否还在使用,有没有进出车辆、亮灯的办公室、停着的警车。RCMP 标识是否已被撤下或覆盖。
第二,沿着 Heather Lands 的围栏走一遍能看到哪些旧机构痕迹? 围栏的长度和走向。留意围栏上还有没有 Government of Canada 或 RCMP 的旧标识。围栏在这里有两种功能:安全设施和产权边界。后一种更值得留意。它是一条看得见的线索,说明产权从联邦政府转入原住民族名下。
第三,在 Jericho 围栏外读信息板上的规划数据,它说明审批走到哪一步? 13,000 套住宅、24,000 居民,对比温哥华市区年度住宅增量。信息板上 Policy Statement 的通过日期(2024 年 1 月)和 ODP 的通过日期(2025 年 4 月 22 日)分别说明什么。这块地的审批走到了哪一步。
第四,MST 三面旗帜出现在哪些位置,排列方式说明什么? 旗帜出现在哪些位置(Heather 围栏、Jericho 围栏),三面旗的排列顺序,每面旗帜的图形元素对应哪个民族。同一套旗帜是否在其他政府大楼、公园、大学校园里也出现过。三面旗帜同时出现说明什么。
第五,把 Sen̓áḵw、Heather Lands 和 IR#2 放在同一张地图上,三者的产权路径差异在哪里? 三个目的地都属于 unceded territory。Sen̓áḵw 的读法写在天际线高度差里(保留地豁免分区),Heather 和 Jericho 写在围栏和项目信息板上(市场价加联合收购),IR#2 写在地图边界和地址系统里(制度并排)。三个现场分别说明三种不同的产权回收路径。